Notre Robert Redford Français, François Rebsamen s’est entretenu hier dans la matinée avec le COPANEF et les OPCA. Cette réunion était très attendue et vous êtes nombreux à nous avoir contacté pour nous demander de faire un point.
Moins attendue mais tout aussi positive (en fonction bien sur des avancées), 15 jours après le courrier de la FFP au Ministre du travail à propos de la réforme, Jean Wemaëre a été reçu dans l’après midi par notre ministre. Nous ne connaissons pas l’issue de cet échange mais il est fort probable qu’un communiqué de la Fédération de la Formation Professionnelle vienne nous éclairer dans les prochains jours et qui sait, à voir le sourire du Président de la FFP, il y aura peut-être de bonnes nouvelles.
Ci-dessous nous vous proposons donc un petit résumé de ce qui a été dit aux OPCA aujourd’hui par le ministre du travail :
Discours complet du 4 mai 2015 : Discours de François Rebsamen – Réunion avec les OPCA
Analyse de texte :
“La loi du 5 mars 2014 rénove profondément l’organisation de la formation professionnelle avec deux objectifs principaux : faire en sorte que la formation professionnelle bénéficie à ceux qui en ont réellement besoin et s’assurer de la qualité des formations dispensées.”
Le message est très clair : Ceux qui se formaient avant la réforme n’en avaient pas vraiment besoin. Le but de la réforme est donc de faire en sorte qu’ils ne se forment plus au détriment de ceux qui en ont le plus besoin sans préciser de qui l’on parle pour le moment. Cela va se clarifier par la suite…
Deuxième postula très clair : les formations dispensées avant la réforme étaient de mauvaise qualité et quand elles l’étaient, nous n’étions pas capable de s’en assurer !
L’équité selon les partenaires sociaux le ministre du travail
Avant la loi du 5 mars 2014, l’organisation de la formation professionnelle était paradoxale. Pourquoi ? Parce qu’elle bénéficiait surtout aux actifs en emploi, principalement dans les grands groupes et en milieu de carrière. C’est-à-dire, qu’elle apportait encore plus à ceux qui bénéficiaient déjà d’une situation avantageuse.
Attention si vous êtes salarié dans un grand groupe en milieu de carrière (25-50 ans), vous savez désormais que vous êtes un méchant profiteur et que vous avez créé un paradoxe dans l’organisation de la formation professionnelle. Vous êtes aussi l’inverse d’un bon public (cf. plus bas)
Le gouvernement, en invitant les partenaires sociaux à la négociation, a souhaité mener une réorientation profonde de la formation professionnelle pour qu’elle soit orientée en priorité vers les publics qui en ont besoin. La loi du 5 mars 2014 est, dans l’esprit de l’accord national interprofessionnel du 14 décembre 2013, l’exacte réponse à cette réorientation au profit de deux grandes catégories de publics :
Traduction, avant on ne se formait pas parce qu’on en avait besoin mais par pure plaisir. Mais ça c’était avant…
OPCA et Qualité : la seconde vague du Tsunami pour les OF qui seront encore en vie. A lire que si votre OF a la capacité de vivre sans CA pendant 6 a 10 mois
b. Je le disais, le deuxième objectif de la loi est de s’assurer de la qualité des formations.
L’ambition de cette réforme est de passer d’une approche trop souvent quantitative de la formation professionnelle à une approche qualitative. Le principe est simple : il faut que soient proposées des formations dont la qualité ne fait pas débat quels que soient les dispositifs de formation professionnel mobilisés et à fortiori quand ils font appel à des fonds mutualisés ou publics. Pour cela il est nécessaire de favoriser les formations certifiées et celles dispensées par des organismes de formation dont la qualité des prestations est attestée. A ce dernier titre, la grande avancée repose sur la définition précise des critères de qualité et la mise en œuvre d’un processus de labellisation des organismes.
Va t’il y avoir un “processus de labellisation des organismes” ou va t’on vérifier que les organismes de formation ont procédé à une démarche qualité ? Pour le moment ça n’est pas encore très clair.
Du côté des actifs, le principe du Compte Personnel de Formation est de donner à l’individu le pouvoir de décider de son destin professionnel.
Son destin professionnel oui mais ses formations, faut pas pousser mémé.
Et pour faire en toute autonomie des choix stratégiques et efficaces, ils doivent pouvoir être accompagnés dans leur processus de décision.
Donc ils doivent être accompagnés en toute autonomie pour faire des choix efficaces… Tout s’explique
C’est pourquoi la loi a mis en place des services de conseil en évolution professionnelle accessibles à tous, dont le cahier des charges est particulièrement exigeant. Demain, les personnes seront pleinement accompagnées pour qu’elles fassent les bons choix professionnels, c’est-à-dire, des choix de formation qui correspondent à leurs souhaits professionnels et aux besoins économiques du marché.
Choix stratégiques et efficaces de formation = formation qui corresponde à votre souhait professionnel + formation qui corresponde aux besoins économiques du marché
Si je devais résumer les avancées de la loi, je dirais qu’elle recentre l’effort de formation sur les bonnes formations au bénéfice des bons publics.
CPF = Bonnes formations au bénéfice des bons publics : Ça sonne bien !!!
donc DIF = mauvaises formations au bénéfice des mauvais publics
Dommage que dans les faits ça donne plûtot ca :
2. Pour concrétiser ces ambitions, les OPCA ont un rôle central à jouer dans le déploiement de la réforme : vous êtes les porteurs du changement en matière de formation professionnelle.
Vous l’aurez compris, l’offre de formation est amenée à évoluer en profondeur.
Oui ça y est avec moins de 1000 dossiers validés en quatre mois, on commence à comprendre. Nous confirmons c’est très profond !
Concrètement, en tant qu’acheteurs…
Sans vouloir rentrer dans les détails,les OPCA ne sont pas vraiment des acheteurs : ils ne payent qu’en fin de formation et seulement pour les heures effectuées. Ca ressemble plus au model de GROUPON qu’à de l’achat de formation.
…votre pouvoir de contrôle s’effectuera à plusieurs étapes du processus :
– Au moment de la vérification des critères de qualité des formations
– Au moment du contrôle des organismes de formation
– Et enfin, au moment de la mise en transparence des résultats des formations et du fonctionnement des organismes.
Si je comprends bien on ne contrôle pas le retour que pourrait faire la personne formée ? On aurait pu commencer par là, non ?
Mais votre rôle va bien plus loin que le contrôle des formations. Vos missions s’élargissent.
En effet, l’ambition de cette réforme est d’aider les entreprises à passer d’une approche quantitative de la formation professionnelle, fondée sur une obligation comptable et quasi fiscale, à une approche qualitative fondée sur les priorités stratégiques définies par le chef d’entreprise en concertation avec les élus du personnel. Les OPCA doivent donc venir en appui aux entreprises en offrant des services à ces dernières pour les amener à faires les bons choix, à répondre à des questions telles que :
– Comment concevoir un plan de formation qui réponde efficacement aux besoins des salariés et aux besoins de l’entreprise ?
– Comment former les salariés aux futurs besoins économiques ?
– Comment identifier les formations les plus utiles pour répondre à ces enjeux ?
Et Hop on vous refile le bébé !
3. Cette réunion est pour moi l’occasion d’exprimer ma confiance dans vos missions et les priorités d’action pour l’année 2015.
La première, est sans nul doute de consolider le déploiement du CPF, qui est encore en phase de montée en charge. J’entends les critiques qui sont faites et qui déjà disent que le CPF piétine… 4 mois après sa date d’entrée en vigueur ! Mais c’est parce que la réforme de la formation professionnelle est profonde, structurelle, qu’elle demande du temps pour que les acteurs s’approprient les enjeux et qu’ils aient conscience des transformations qui en découlent.
Le ministre explique ici que pour lui c’est tout a fait normal que le CPF piétine car cela ne fait que 4 mois qu’il est mis en place. Il justifie cela par la profondeur (mot qu’il semble apprécier) de la réforme. Il ne précise pas combien de temps cela prendra et ne semble pas se soucier des conséquences désastreuses de ce délais sur les organismes de formations et les formateurs indépendants.
Je sais que les branches professionnelles ont mené un travail partenarial important pour identifier les certifications éligibles au CPF et que ce travail se poursuit. C’est sur le plan opérationnel maintenant que les OPCA vont se mobiliser, sans état d’âme, pour assurer son déploiement.
Traduction les branches ont bien fait leur travail, tout va bien maintenant c’est aux OPCA de déployer la réforme et il leur précise leurs nouvelles missions.
La réforme de la formation professionnelle engagée par la loi du 5 mars 2014 est profonde. Elle nécessite du temps et de l’énergie pour lui donner toute son ampleur.
Combien de temps nécessite t’elle monsieur le ministre ?
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