En 2025, France compétences a versé 1 815 M€ à la Caisse des dépôts pour financer le CPF. En 2026, ce sera 1 359 M€. Soit 456 M€ de moins, -25 % en un an. Six Jaunes budgétaires successifs racontent comment le CPF est passé de l’explosion au rationnement.
- La baisse n’est pas un accident : près de 900 M€ d’économies sont attendues en 2026.
- Le CPF forme moins, mais il cible davantage les certifications et les demandeurs d’emploi.
- Avec une dotation de l’État à zéro en 2027, aucun signal ne pointe vers un desserrement.
456 millions de moins en un an : un coup de frein assumé
Le Jaune budgétaire 2027, publié le 13 octobre 2026, reprend le budget rectificatif de France compétences voté en avril 2026. La ligne « Caisse des dépôts, compte personnel de formation » passe de 1 815 M€ à 1 359 M€.
Ce n’est pas un accident. C’est le résultat de mesures ciblées : près de 900 M€ d’économies attendues en 2026 par rapport à la tendance. Le Jaune le dit sans détour.
« Maîtriser la dépense du CPF sans renoncer à son rôle de levier d’évolution professionnelle. »
Chaque salarié à temps plein reçoit 500 € par an sur son compte, dans la limite de 5 000 €. Les moins qualifiés reçoivent 800 € par an, dans la limite de 8 000 €. Ces droits ne sont pas de l’argent mis de côté : c’est France compétences qui paie au moment où la formation est achetée. Elle verse les fonds chaque trimestre à la Caisse des dépôts, qui règle les organismes de formation. En 2025, France compétences a payé 88,4 % du coût des formations, les titulaires 7,1 % et les cofinanceurs 4,5 %.
De la ruée de 2021 au régime sec : six ans de CPF
La plateforme Mon Compte Formation ouvre le 21 novembre 2019. Pour la première fois, chaque actif peut acheter une formation seul, depuis son téléphone. Le succès est immédiat, et les dérives aussi.
Sources : Jaunes budgétaires « Formation professionnelle » 2023 à 2027.
Côté argent, la courbe est la même. La dépense totale du CPF culmine à 2,58 Md€ en 2021. Puis elle redescend.
| Année | Dépense CPF totale | Dont versé par France compétences |
|---|---|---|
| 2021 | 2,58 Md€ | 1,97 Md€ |
| 2022 | 2,40 Md€ | 2,09 Md€ |
| 2023 | 1,93 Md€ | 1,84 Md€ |
| 2024 | 2,04 Md€ | 1,90 Md€ |
| 2025 | 2,22 Md€ | 1,82 Md€ |
| 2026 (budget) | non publiée | 1,36 Md€ |
Sources : Jaunes budgétaires 2023 à 2027. Dépense totale : modèle de la Caisse des dépôts, puis montants engagés pour 2025. Versements de France compétences : décaissements pour 2021, engagements de 2022 à 2026. Les méthodes comptables diffèrent selon les années : les ordres de grandeur sont fiables, pas les décimales.
Cinq tours de vis en quatre ans
Après la vague de démarchage abusif, l’État prend des mesures dès l’automne 2022. Selon France compétences, ses dépenses CPF reculent de 22,7 % entre 2021 et 2022 « en raison de l’impact des mesures de lutte contre les fraudes ». Les dossiers suivent : 2,06 M en 2021, 1,33 M en 2023.
Chaque titulaire paie désormais 100 € par formation, sauf demandeurs d’emploi et dossiers cofinancés.
Les formations à la création d’entreprise doivent désormais mener au RNCP ou au RS. Leur part tombe de 5 % à 1 % des dossiers.
1 500 € maximum pour une certification du Répertoire spécifique. 900 € pour le permis léger, réservé aux demandeurs d’emploi ou aux dossiers cofinancés d’au moins 100 €. 1 600 € pour un bilan de compétences, avec cinq ans d’attente entre deux bilans. Et une participation obligatoire portée à 150 €.
La loi du 25 juin 2026 conditionne le financement à la présence effective jusqu’au bout du parcours. Une première.
Le reste à charge a plus que doublé en deux ans
Le reste à charge grimpe. Il représentait 3 % du coût des formations CPF en 2023, 5,2 % en 2024 et 7,1 % en 2025. Il augmentera encore en 2026 avec les plafonds et les 150 € de participation.
Concrètement, prenons une formation au prix moyen du catalogue, 2 440 € en 2025. Si elle vise une certification du Répertoire spécifique :
Le titulaire paie le reste, sauf si un employeur, un OPCO ou France Travail cofinance.
Le resserrement a changé la nature du CPF. En 2025, 60 % des dossiers visent une certification du RNCP ou du RS, contre 51 % en 2024. La part du permis de conduire recule de 36 % à 29 %. Et les demandeurs d’emploi représentent désormais 42 % des bénéficiaires, contre 34 % un an plus tôt. Le CPF forme moins, mais il forme davantage ceux qui en ont le plus besoin.
2027 : trois signaux, une seule direction
Le Jaune 2027 ne donne pas l’enveloppe CPF de l’an prochain. Mais trois signaux pointent dans la même direction.
En 2027, France compétences doit vivre sur les seules contributions des entreprises. Le CPF est son deuxième poste de dépense, derrière l’alternance. C’est une variable d’ajustement naturelle.
Le rapport du sénateur Emmanuel Capus de juillet 2026 recommande de « maintenir les mesures de régulation du CPF dans leur forme actuelle », vu leur impact budgétaire.
Le même rapport propose d’alléger le ticket modérateur et les plafonds quand un employeur ou un financeur abonde. Aujourd’hui, les cofinanceurs ne pèsent que 4,5 % du financement. Tout l’enjeu est là.
Moins mais mieux ? À vous de juger
Un CPF plus petit mais plus ciblé, c’est une bonne nouvelle ou un recul ? Les plafonds protègent-ils les finances publiques, ou découragent-ils les salariés qui voulaient se former par eux-mêmes ?
Dites-nous ce que vous en pensez.
En six ans, le CPF est passé de l’explosion au rationnement. L’enveloppe de France compétences recule de 25 % en 2026, les dossiers de 40 % depuis 2021. Le titulaire paie davantage. En contrepartie, le dispositif cible mieux les certifications et les demandeurs d’emploi.
Cet article est le deuxième volet de notre série consacrée au Jaune budgétaire 2027. CPFormation, média édité par Lingueo, décrypte chaque étape du financement de la formation pour les DRH, les responsables formation et les actifs.
Questions fréquentes
Quel est le budget du CPF en 2026 ?
France compétences verse 1 359 M€ à la Caisse des dépôts pour le CPF en 2026, contre 1 815 M€ en 2025. Soit 456 M€ de moins, -25 % en un an.
Combien le titulaire paie-t-il pour une formation CPF ?
La participation obligatoire est passée de 100 € en 2024 à 150 € en 2026. En 2025, les titulaires ont payé 7,1 % du coût des formations, contre 3 % en 2023.
Quels sont les plafonds CPF en 2026 ?
1 500 € pour une certification du Répertoire spécifique, 900 € pour le permis léger et 1 600 € pour un bilan de compétences, avec cinq ans d’attente entre deux bilans.
Sources : annexes « Formation professionnelle » (Jaunes budgétaires) aux projets de loi de finances 2023 à 2027 ; rapport d’information n° 887 du Sénat sur la régulation du compte personnel de formation, Emmanuel Capus, 9 juillet 2026.
