France Compétences a publié ce jeudi 27 février 2025 l’édition 2025 de son Rapport sur l’Usage des Fonds de la formation professionnelle et du conseil en évolution professionnelle (RUF). Ce document de référence analyse les fonds engagés en 2024, une année charnière marquée par des ajustements majeurs depuis la loi de 2018.
2024 : une année de consolidation
Le RUF 2025 qualifie 2024 d’« année de consolidation » du système de formation professionnelle français. Trois tendances structurantes se dégagent :
- Un pilotage financier renforcé face aux tensions budgétaires
- Des ajustements réglementaires majeurs sur l’apprentissage et le CPF
- Une recherche d’équilibre entre volumes de bénéficiaires et soutenabilité financière
Cette consolidation intervient dans un contexte budgétaire tendu. Rappelons qu’en ce début 2025, le plafond CPF vient d’être fixé à 1 500 € et qu’une nouvelle ministre de l’Enseignement et de la Formation professionnelle, Sabrina Agresti-Roubache, vient d’être nommée.
Apprentissage : réguler sans casser la dynamique
Les chiffres de l’apprentissage illustrent parfaitement cet exercice d’équilibriste :
| Indicateur | 2021 | 2022 | 2024 | Évolution 2021-2024 |
|---|---|---|---|---|
| Nouveaux contrats | 712 000 | 811 511 | ~890 000* | +25% |
| Engagements financiers | 16,5 Md€ | 18,2 Md€ | ~18,0 Md€* | -3% |
| Coût unitaire moyen | 23 218 € | 22 435 € | ~20 200 €* | -13% |
| Durée moyenne contrat | 17,7 mois | 17,7 mois | 17,7 mois | Stable |
*Estimations basées sur les tendances RUF 2025 (données 2024 en cours de consolidation)
Comment expliquer ce paradoxe ? Par des révisions à la baisse des niveaux de prise en charge et des aides à l’embauche progressivement ajustées. L’objectif affiché : maintenir la dynamique d’attractivité de l’apprentissage tout en maîtrisant la dépense publique.
France Compétences souligne que ces mesures de régulation ont permis de « concilier soutenabilité économique et poursuite de la dynamique de démocratisation » de l’apprentissage.
CPF : des règles ajustées, une mobilisation en dents de scie
Le Compte Personnel de Formation confirme son rôle central dans la politique de l’emploi, particulièrement pour les demandeurs d’emploi. Mais 2024 a été marquée par trois évolutions majeures :
1. La participation financière obligatoire
Les titulaires du CPF sont devenus les premiers co-financeurs de leur propre compte. Cette participation obligatoire (fixée à 100 € pour les actifs occupés depuis mai 2024, puis ajustable par décret) change profondément le modèle économique du dispositif.
Évolution du coût unitaire CPF et répartition des financements :
| Composante | 2021 | 2022 | Évolution | Part 2022 |
|---|---|---|---|---|
| Coûts pédagogiques | 1 230 € | 1 393 € | +13% | 95% |
| Reste à charge titulaire | 23 € | 37 € | +61% | 2% |
| Reste à charge entreprise | 7 € | 10 € | +43% | 1% |
| Mise en œuvre | 31 € | 33 € | +6% | 2% |
| TOTAL (coût unitaire) | 1 358 € | 1 473 € | +8% | 100% |
La participation des titulaires augmente fortement (+61% entre 2021 et 2022), annonçant le tournant de 2024 avec la participation obligatoire de 100 €.
2. Un moindre recours des actifs occupés
Hors permis moto (qui reste très demandé), les salariés en poste mobilisent moins leur CPF qu’auparavant. La participation financière obligatoire explique en grande partie cette baisse.
CPF : des usages différenciés selon les profils (données 2022) :
| Profil | Coût unitaire 2022 | Reste à charge titulaire | Durée moyenne |
|---|---|---|---|
| Cadres et prof. intel. sup. | 1 668 € | 53 € | 45 h |
| Employés et ouvriers | 1 511 € | 24 € | 50 h |
| Demandeurs d’emploi | 1 330 € | 46 € | 75 h |
Les demandeurs d’emploi suivent des formations 50% plus longues que les cadres, mais pour un coût unitaire inférieur grâce aux abondements Pôle emploi.
3. Un rôle moteur pour l’insertion professionnelle
À l’inverse, le CPF reste un levier puissant pour les personnes en recherche d’emploi, avec des abondements Pôle emploi qui permettent de financer des parcours qualifiants plus longs.
Trois focus inédits à découvrir
L’édition 2025 du RUF s’enrichit de trois analyses approfondies :
- Les entreprises recruteuses d’apprentis : qui sont-elles ? Quelles sont leurs pratiques ?
- Les modalités de formation en apprentissage : présentiel, distanciel, hybride… comment les CFA s’organisent-ils ?
- Les pratiques d’achat de formation pour les demandeurs d’emploi : comment Pôle emploi et les Régions achètent-ils la formation ?
Ces focus apportent un éclairage concret sur les transformations en cours du système de formation professionnelle.
Ce qu’il faut retenir pour les responsables formation
Si vous êtes responsable formation, DRH ou en charge des compétences dans votre organisation, voici les enseignements opérationnels de ce rapport :
Sur l’apprentissage :
- La dynamique reste positive malgré les ajustements budgétaires
- Les niveaux de prise en charge évoluent : à intégrer dans vos budgets prévisionnels
- L’apprentissage dans le supérieur continue de se développer fortement
Sur le CPF :
- La participation financière de 100 € est désormais structurelle (et ajustable)
- Les salariés sont plus sélectifs dans leurs choix de formation
- Le co-investissement entreprise devient un levier différenciant pour attirer et fidéliser les talents
Sur la politique formation :
- 2024-2025 marque un tournant : du « droit intégral » vers le « droit-levier »
- La qualité et la pertinence des formations deviennent encore plus décisives
- Les dispositifs de co-financement (CPF + entreprise, CPF + abondement) se généralisent
Une analyse approfondie pour éclairer les choix collectifs
Comme le souligne France Compétences, le RUF constitue un « véritable outil de transparence, d’évaluation et de régulation ». Il alimente le débat public et éclaire les décideurs sur l’efficacité du système de formation professionnelle.
Dans les prochains jours, nous publierons des analyses approfondies sur :
- Les données détaillées de l’apprentissage
- L’évolution du modèle économique du CPF
- Les enseignements des trois focus inédits
En attendant, nous vous invitons à consulter l’édition 2025 du RUF sur le site de France Compétences pour approfondir ces sujets.
📊 Pour aller plus loin :
- Consultez l’édition 2025 du RUF sur francecompetences.fr
- Suivez CPFormation.com pour nos prochaines analyses détaillées
- Restez informés : articles à venir sur l’apprentissage, le CPF et les pratiques d’achat de formation
