MEDEF : « À quoi sert d’être autour d’une table quand on ne vous écoute pas ? »

La Cufpa est la contribution unique à la formation professionnelle et à l’alternance. Elle résulte de la loi Avenir professionnel de 2018, qui visait à simplifier les dispositifs existants. Son taux est de 1,23 % de la masse salariale pour les entreprises de moins de 11 salariés et de 1,68 % pour les moyennes et grandes entreprises. La Cufpa est le levier de la formation continue des salariés. En 2026, son montant dépasse 11 milliards d’euros.

Le mot est fort mais pleinement justifié. Les entreprises de notre pays contribuent à la formation professionnelle, et on ne les a pas entendues s’élever contre cette contribution. Cette année, la Cufpa est excédentaire pour deux raisons : la progression de la masse salariale sur laquelle elle est assise, mais aussi des choix budgétaires antérieurs, notamment sur l’apprentissage et le CPF.

L’excédent de plus d’un milliard d’euros aurait dû servir soit à contribuer au désendettement de France compétences, soit à répondre à sa destination prévue par les textes : former plus et mieux les actifs de notre pays. Nous aurions même pu travailler sur ces deux axes au sein des instances de France compétences. Mais l’État a choisi de le détourner pour combler la dette.

À ma connaissance, on n’a jamais assisté à rien de comparable dans le champ de la formation. Mais il y a un parallèle fâcheux : cette année, deux milliards sont eux aussi détournés de l’Unédic.

Nous répondons que nous ne sommes jamais réellement associés à la définition du budget de France compétences. L’État décide seul. C’est pour cette raison que l’ensemble des organisations patronales et syndicales ont voté contre le budget 2026 de France compétences en décembre 2025.

C’est aussi pour cette raison que les partenaires sociaux ont souhaité la création d’un espace stratégique, le Conseil national de l’orientation et de la formation professionnelles pour le développement des compétences (CNOFP). Il est organisé sur une base quadripartite : organisations patronales et syndicales, État et régions. Le CNOFP s’est réuni pour la première fois vendredi 9 octobre, avec l’ambition de définir des priorités sur des problématiques majeures : les grandes transitions (IA, développement durable, transition démographique), les métiers et compétences, et la sécurisation des parcours. Nous devons trouver un consensus sur les grandes priorités en matière de développement des compétences, puis décider du financement à y attribuer. Le débat sur les compétences ne peut se restreindre à une gestion financière annuelle.

J’ajouterai trois éléments :

• En 2018, les partenaires sociaux avaient signé un ANI remis à la ministre Pénicaud. Il a été jeté à la poubelle pour donner naissance à la loi Avenir professionnel. C’est cette loi qui a créé France compétences et décidé de faire de l’apprentissage et du CPF des guichets ouverts. La responsabilité du déficit abyssal de France compétences revient donc au gouvernement.
• La principale source de ce déficit est l’essor de l’apprentissage qui, faut-il le rappeler, relève de la formation initiale, normalement dans le champ de compétences de l’État. Il n’est donc pas incohérent que l’État finance aussi la prise en charge des frais pédagogiques, en complément des entreprises via la Cufpa.
• Dans ses calculs, il ne faut pas que le gouvernement oublie que depuis 2019, France compétences a reversé plus de 8 milliards d’euros à l’État pour le financement du PIC.

Notre président Patrick Martin n’a de cesse de rappeler que la réduction des dépenses publiques est loin d’être suffisante pour envisager la moindre baisse réelle de la dette. Autant certaines dépenses doivent être fortement réexaminées dans le contexte financier qui est le nôtre, autant investir sur l’avenir de tous les actifs, à commencer par les jeunes, mérite d’être soutenu.

Pour répondre plus directement : non, l’État n’a rien prévu dans sa copie du PLF pour réduire ses propres dépenses. Les 2 milliards d’euros sont principalement portés par la récupération de l’excédent de la Cufpa et par une évolution des missions de France compétences.

Nous sommes loin d’être convaincus par la politique de la chaise vide, mais la décision unilatérale concernant la Cufpa amène à en poser l’hypothèse. À quoi sert d’être autour d’une table quand on ne vous écoute pas ? Quel est le sens de cautionner par notre présence un budget qui ne soutient pas une vraie stratégie des compétences, dont notre pays a pourtant plus que jamais besoin ?

La présidence de France compétences souhaitait faire évoluer cette situation au moyen d’un séminaire des administrateurs, qui a eu lieu le 17 septembre dernier. Nous constatons que le ministère de tutelle n’a pas pris en considération cette volonté d’avancer vers un vrai dialogue budgétaire.

La seule bonne nouvelle concernant la formation professionnelle est la sanctuarisation du financement de l’apprentissage sur les bases de l’année dernière. Il faut toutefois relever que ces bases marquaient déjà une baisse des aides.

Sinon, tous les dispositifs sont considérablement réduits. Le CPF est gravement menacé. Les transitions professionnelles représentent un dispositif essentiel, à un moment où plus d’un million d’actifs changent chaque année de situation professionnelle. Or les transitions et les reconversions professionnelles ne sont pas assez soutenues financièrement.

Toutes les principales fédérations du monde de la formation professionnelle sont aujourd’hui adhérentes du Medef, et nous nous en réjouissons vivement. Toutefois, leur situation nous inquiète. Ces fédérations proposent une offre à la fois diversifiée dans ses contenus et très présente sur tous les territoires. Or cet écosystème est lourdement menacé par les rabots budgétaires.

Nous sommes à leurs côtés comme pour tous nos adhérents, mais nous attirons l’attention sur un risque complémentaire dans leur cas. Les organismes de formation constituent une réponse idoine aux besoins de nos concitoyennes et de nos concitoyens. Qu’en sera-t-il si certains sont amenés à fermer ? Combien de temps faudra-t-il pour reconstruire la richesse d’une telle offre, si elle venait à se contracter ?

Oui, nous porterons des amendements pour faire entendre notre voix. Le Medef est de plus en plus engagé sur la question des compétences, dont nous pensons qu’elle est décisive pour l’avenir du pays.

Nous sommes en phase de réflexion pour proposer une refonte de l’organisation et du financement de la formation professionnelle. Autant la loi de 2018 a eu des effets positifs, autant il faut aujourd’hui franchir une nouvelle étape. Nous travaillons, en particulier avec les branches, à définir à la fois une nouvelle stratégie et la manière de la décliner dans les meilleures conditions. Nous présenterons un certain nombre de propositions fortes début décembre.